Amstelveld en vleugelnootbomen – een weblog van Rudolf het Grachtengordeldier
—————————————————————————————————————————————
Voor Rudolfs artikel in Het Parool van 26.06.2006: zie http://zoeken.oba.nl, vul in als zoekterm: rudolf misset amstelveld, en klik op zoek. "Heeft stadsdeel Centrum misschien haast vanwege nieuwe en strenge bomenverordening?"
—————————————————————————————————————————————-
Het te nemen besluit over het Amstelveld en de vleugelnootbomen. Advies van 07.12.2008 van Rudolf het Grachtengordeldier aan het stadsdeelbestuur van Amsterdam-Centrum: Wees transparant!
Met antwoord van 18.12.2008 namens het stadsdeel: "Ik ben het met u eens."
-
-
Bericht per e-mail van 07.12.2008 aan het dagelijks bestuur van stadsdeel Amsterdam-Centrum, met Cc aan alle deelraadsfracties.
-
Geachte Voorzitter en Leden van het dagelijks bestuur,
Voor het inzake het Amstelveld te nemen besluit geef ik u het volgende in overweging.
-
Gaarne noem ik eerst drie voorbeelden van hoe het niet moet:
- het Amstelveld, waar de kapvergunning van [26, gecorrigeerd:] 24 juli 2006 voor 14 vleugelnootbomen langs de Kerkstraat onder de noemer ‘groot onderhoud’ werd gebracht om inspraak te vermijden, terwijl bij herhaling in Stadsdeelnieuws werd bekendgemaakt dat er wel inspraak was geweest; eerst nadat ik meedeelde zonodig uw huidige voorzitter, destijds dagelijks bestuurder Openbare ruimte, als getuige te zullen oproepen voor de Raad van State, werd toegegeven dat geen inspraak had plaatsgevonden. En waar in januari 2007, slechts enkele dagen voordat het bestuursorgaan wilde gaan kappen, de voorzieningenrechter de kapvergunning moest schorsen om de vleugelnootbomen te redden.
- het Haarlemmerplein, dat ten overvloede leert dat xe9xe9n argument van xe9xe9n burger voldoende is voor de vernietiging van een besluit van een bestuursorgaan. Het is dan niet de burger die zich verzet tegen het bestuur; het was hier het bestuur dat zich tot voor de Raad van State verzette tegen de wens van de burger, in plaats van zelf zijn besluit te corrigeren.
- het Frederiksplein: zie de klacht van een bewoner op http://www.volkskrantblog.nl/bericht/170259 en een artikel hierover in de Binnenkxaeant [Binnenkrant nr. 43, Herst 2008, p. 5; en Amsterdams Stadsblad van 28.11.2007, p. 3]. Bewoners die eerder talrijke handtekeningen verzamelden, vernamen daarover niets van het stadsdeel. Er was noch voorlichting, noch inspraak. Het stadsdeel koos voor ‘groot onderhoud’ (dus zonder inspraak) en voor het kappen van ‘heesters’ (dus zonder kapvergunning), welke heesters echter in de beleving van de omwonenden waren uitgegroeid tot ‘bomen’. Een bewonersbrief ontbrak. Het betrokken nummer van Stadsdeelnieuws werd niet, althans niet deugdelijk verspreid, zodat het kappen geheel onverwachts plaatsvond en de bewoners niet in de gelegenheid waren tijdig bezwaar te maken.
-
Vervolgens noem ik u een voorbeeld van hoe het wel moet:
- de herinrichting van het pleintje naast de Plantage Muidergracht, met een inspraakavond op 01.07.2008 en een herinrichtingsplan waarvan de tekening twee weken tevoren ter inzage lag. Zie http://www.centrum.amsterdam.nl/smartsite.dws?id=24487.
-
Tenslotte luidt mijn advies voor uw te nemen besluit over het Amstelveld als volgt:
- Wees transparant! Het dagelijks bestuur spreekt opnieuw van ‘groot onderhoud’ en niet van ‘herprofilering’. Verspreid over uw besluit ['over' = na het nemen ervan] inzake het Amstelveld een bewonersbrief in de gehele Amstelveldbuurt; indien u kiest voor ‘groot onderhoud’, geef in die brief dan duidelijk aan wat u verstaat onder ‘groot onderhoud’ en wat onder ‘herprofilering’; en motiveer terdege uw keuze voor ‘groot onderhoud’, dus voor een besluit zonder inspraak. Voor de motiveringsplicht verwijs ik naar de artt. 3:46 e.v. van de Algemene wet bestuursrecht. In mijn korte samenvatting van het Kluwer-commentaar daarbij, op http://amstelveld.web-log.nl (Vleugelnoten Amstelveld. Kritiek 2): Motiveringsvereiste), geef ik aan dat de motivering a) zo volledig moet zijn dat zij inzicht geeft in de gedachtegang van het bestuursorgaan, b) voor de betrokkenen begrijpelijk moet zijn, en c) indien zij verwijst naar onderzoeksrapporten, voor de betrokkenen voldoende inzichtelijk moet zijn. En deze motiveringsplicht geldt niet slechts voor uw keuze voor ‘groot onderhoud’, maar voor elk onderdeel van uw te nemen besluit.
- Houd bij het plannen van werkzaamheden rekening met de termijn van 6 weken voor het indienen van bezwaarschriften, en dit gerekend vanaf de bekendmaking van het besluit (en niet vanaf het nemen van het besluit, zoals de stadsdeelwebsite vermeldde bij de kapvergunning van juli 2006).
- Neem tenslotte, betreffende de scheve boom nr. 40 bij de kinderspeelpaats, waarvan in een bijlage bij het Advies van de Werkgroep Amstelveld de conditie ['zeer slecht', gecorrigeerd:] ‘slecht, met zeer zware kroonsterfte’ wordt genoemd, als uitgangspunt: niet, tenzij. Niet kappen, tenzij dit volstrekt onvermijdelijk is. Besluit uw bestuur toch tot kappen (waarvoor een kapvergunning is vereist), betrek dan de buurtbewoners bij de vraag of een deel van de stam kan blijven staan. Te denken valt aan een ‘speelboom’ voor de kinderen, of een ‘kunstwerk’ zoals op het Frederiksplein.
Met mijn wens voor wijsheid bij het te nemen besluit en vriendelijke groet,
Rudolf Misset, [huisadres]. Zie ook: http://rudolfgrachtengordeldier.web-log.nl.
——————————————————————————————————————
Het antwoord van het stadsdeel, bij brief van 18.12.2008 van de Rayonmanager Openbare ruimte, luidt onder meer: "Ik ben het met u eens; wees transparant, helder, volledig en rechtmatig. Aleen op deze wijze kan het bestuur de bewoners, ondernemers en bezoekers van dienst zijn."
—————————————————————————————————————–
-
-
=====================================================================
Voor foto’s Amstelveld: [klik]. De eerste foto toont het ‘Verbindingsstraatje’, waar het wegdek – na deze foto – is hersteld in juli 2008, met behoud van de vleugelnootbomen. Voor de Kaukasische vleugelnootboom (Pterocarya fraxinifolia): [klik].
==========================================================================
-
-
Dit is een weblog van Rudolf Misset (Rudolf het Grachtengordeldier), die het begrip ‘Grachtengordeldier en zijn biotoop’ introduceerde in de Nederlandse rechtspraak. Dit in door hem gewonnen procedures voor Raad van State en Hoge Raad, na een onrechtmatige ontruiming van een grachtenpand door B&W van Amsterdam in 1996.
Over de vleugelnootbomen op het Amstelveld voorspelde Rudolf het Grachtengordeldier reeds in juni 2006, nog voordat de kapvergunning was verleend:
"De bomen blijven staan, de kapvergunning gaat voor de bijl"
-
-========================================================================================
Voor Rudolf het Grachtengordeldier zie ook: http://rudolfgrachtengordeldier.web-log.nl [met foto's] , http://rudolfmisset.web-log.nl (o.m. Europese confederatie, Europese talenruimte, artikelen NRC), http://rudolfamonaco.web-log.nl (Monaco en andere kleine Europese staten)
=======================================================================================
-
-
Rudolf het Grachtengordeldier en de kapvergunning van 24 juli 2006 voor 14 vleugelnootbomen langs de Kerkstraat: Vier oproepen aan het stadsdeelbestuur. Aan drie daarvan gaf dit geen gehoor. Daarom volgde een procedure bestuursrecht in drie instanties. Luistert het stadsdeelbestuur nu wel naar de vierde oproep?
-
1) Vier oproepen aan het stadsdeelbestuur (per e-mail aan het dagelijks bestuur, met Cc aan alle deelraadfracties):
Eerste oproep van 10.07.2006, Drieledig advies (Doe even normaal – Trek de aanvraag kapvergunning in – Treed in overleg met de buurtbewoners),
Tweede oproep van 22.02.2007 (Wees transparant!),
Derde oproep van 16.09.2007 en Vierde oproep van 07.01.2008 (3de oproep: De wijsheid die een goed bestuursorgaan betaamt – Trek het besluit houdende de kapvergunning in, en 4de oproep: Wees wijzer! - vermijd een tweede jarenlange procedure – neem ofwel het Advies van de Werkgroep Amstelveld over, ofwel neem eerst de bomenverordening aan, plaats de 46 vleugelnoten op de lijst van monumentale bomen en dien bij de stadsdeelraad een concept-plan in voor herprofilering van het Amstelveld, na inspraak volgens de Inspraakverordening.)
-
2) Bezwaar, beroep en hoger beroep volgens de Algemene wet bestuursrecht
Bezwaar bij het bestuursorgaan (d.i. het dagelijks bestuur van het stadsdeel), 11.09.2006.
Beroep bij Rechtbank Amsterdam, Pro forma 02.11.2006, Gronden van het beroep 03.12.2006, Verzoek om voorlopige voorziening 29.12.2006, Nadere argumenten 08.01.2007.
Hoger beroep pro forma bij de Raad van State, 26.02.2007, met de term ‘emotionele groenbeleving’.
-
De wijsheid van Rudolf het Grachtengordeldier [klik]: hoger beroep ingetrokken.
Het stadsdeelbestuur toonde niet de wijsheid om na Rudolfs 3de oproep de kapvergunning in te trekken. Rudolf zelf was zo wijs om zijn hoger beroep in te trekken, bij brief van 29.09.2007 aan de Raad van State. Uitgesloten was dat deze kapvergunning nog zou worden uitgevoerd. Er dient nu, in 2008 of 2009, een nieuw besluit te komen, waartegen opnieuw bezwaar, beroep en hoger beroep openstaan. En de kapvergunning voor 14 vleugelnoten van juli 2006? Die ging vanzelf voor de bijl . De geldigheid verviel na 2 jaar, dus in juli 2008.
========================================================================================
-
-
